換句話說，國有企業(yè)如何真正代表全民利益，如何在幫助國家跨越中等收入陷阱中發(fā)揮“長子”作用？實(shí)際上，這就涉及到誰能真正代表“全民”的問題了。
從歷史上看，自從1983年國家對(duì)國有企業(yè)實(shí)行“利改稅”政策以來，在長達(dá)20多年的時(shí)間里，國有企業(yè)并沒有向政府上交利潤，只是在近幾年才把利潤的5%交給政府，2011年這一比例調(diào)整為15%?？山酉聛硪獑枺赫湍艽砣駟?？政府財(cái)政就能代替全民權(quán)益嗎？胡德平認(rèn)為這兩者之間并不是一回事。
舉個(gè)例子來說：國有獨(dú)資企業(yè)成為上市公司后，它就既是國有企業(yè)又是上市公司。作為上市公司，它應(yīng)該給股民分紅，并且接受股民監(jiān)督；而作為國有企業(yè)，它就必須給全國人民（而不是政府）支付紅利。
政府從中得到的應(yīng)該是稅收，而不是利潤。國有企業(yè)占用的資源是全民的，所以它所獲得的利潤的一部分應(yīng)該支付給全民；國有企業(yè)絕對(duì)不能因?yàn)樯辖焕惤o國家了，就回避對(duì)全民應(yīng)盡的義務(wù)，這是兩碼事。那怎么給全民呢？那要?jiǎng)澣氲矫總€(gè)國民的口袋里才算。
正因如此，2012年全國“兩會(huì)”期間，就有代表建議政府把最近兩年國有企業(yè)的利潤用于全民分紅，發(fā)放4萬億元消費(fèi)券。這種消費(fèi)券可以設(shè)置使用年限（例如兩年），一次性消費(fèi)，不找零。從數(shù)量上看，發(fā)放4萬億的數(shù)額完全可以承受；并且，由于這一做法沒有改變?nèi)鐣?huì)貨幣供應(yīng)量，所以不會(huì)推高通貨膨脹[10]。
